Úrskurður
Ár 2007, fimmtudaginn 24. maí, kvað málskotsnefnd Lánasjóðs íslenskra námsmanna upp svohljóðandi úrskurð í málinu nr. L-3/2007:
Kæruefni
Með bréfi dagsettu 13. mars 2007 kærði kærandi úrskurð stjórnar LÍN frá 14. desember sl. þar sem synjað var beiðni hans um að skuldbreyta R-láni yfir í G-lán. Stjórn LÍN var tilkynnt um kæruna með bréfi dags. 21. mars sl. og jafnframt gefinn kostur á að tjá sig um hana. Kæranda var sent afrit bréfsins. Athugasemdir stjórnar komu fram í bréfi dags. 3. apríl sl. og var afrit þess sent kæranda með bréfi dags. sama dag en þar var kæranda jafnframt gefinn 14 daga frestur til að koma að frekari sjónarmiðum sínum. Athugasemdir kæranda bárust málskotsnefnd með bréfi dags. 22. apríl sl.
Málsatvik og ágreiningsefni
Kærandi stundaði MA nám í alþjóðasamskiptum við háskólann í
Essex á Englandi á árunum 2003-2004 og fékk námslán á því tímabili.
Endurgreiðslur lánsins eiga að hefjast á árinu 2007. Kærandi segir sér hafa
borist bréf frá LÍN þar sem honum hafi verið boðið að skuldbreyta láninu og
lækka þar með greiðsluhlutfallið um 1%. Kærandi kveðst hafa fyllt út blað sem
fylgdi bréfi LÍN og um haustið 2005 hafi hann skilað því í eigin persónu á
skrifstofu LÍN í Höfðaborg. Við athugun sl. haust kom í ljós að skuldbreytingin
hafði aldrei átt sér stað. Samkvæmt upplýsingum LÍN hafði erindi kæranda ekki
borist sjóðnum.
Kærandi telur sig hafa skilað umsókninni um
skuldbreytingu í eigin persónu til sjóðsins og að það sé ekki á hans ábyrgð að
sjá til þess að erindið hljóti rétta meðferð hjá LÍN og beri LÍN að leiðrétta
mistök sín. Kærandi óskaði síðan eftir að fá námsláni sínu skuldbreytt með bréfi
til stjórnar LÍN dags. 23. nóvember sl. en stjórn LÍN hafnaði beiðni kæranda með
úrskurði dags. 14. desember sl. Í athugasemdum sínum bendir kærandi einnig á að
öll sanngirni mæli með því að heimila honum skuldbreytingu á námsláni sínu þó
seint sé þar sem um verulega hagkvæmari lán G-lán er um að ræða.
Stjórn
LÍN byggir synjun sína á því að umsókn kæranda hafi ekki fundist í skjalasafni
sjóðsins þrátt fyrir ítarlega leit. Umsóknin hafi hvorki verið skráð né skönnuð
eins og átti við um allar aðrar umsóknir um skuldbreytingu sem bárust sjóðnum á
pappír. Þá bendir stjórn LÍN á að í kynningarbréfi um skuldbreytingar hafi komið
skýrt fram að í framhaldi af umsókn þyrfti að senda sjóðnum nýtt skuldabréf til
að skuldbreytingin gæti átt sér stað. Enginn fékk óumbeðið sent umsóknareyðublað
á pappír til útfyllingar, eins og kærandi heldur fram. Stjórn LÍN vekur einnig
athygli á að lánþegar sjóðsins hafi mátt vita að ekki væri nóg að sækja um
skuldbreytingu heldur þyrfti m.a. að undirrita nýtt skuldabréf, tilgreina
ábyrgðarmann og koma skuldabréfinu til sjóðsins og að sjóðurinn þyrfti einnig að
samþykkja skuldbreytinguna. Réttur til skuldbreytingarinnar var tímabundinn og
lauk móttöku skuldbreytingarbréfa á árinu 2005.
Hinn 19. desember 2005
fékk kærandi senda tilkynningu um frágang á skuldabréfi því sem námslán hans
höfðu verið greidd út á. Í tilkynningunni kom fram tegund skuldabréfsins
(R-bréf), útgáfudagur 30. október 2001, að námslok væru miðuð við 30. september
2004 og að afborganir ættu að hefjast 1. mars 2007. Einnig var ábyrgðarmaður
bréfsins tilgreindur og sérstök athygli vakin á því að bærust engar athugasemdir
innan hálfs mánaðar yrði gengið frá skuldabréfinu í samræmi við tilkynninguna.
Engar athugasemdir bárust frá kæranda af þessu tilefni.
Með vísan til
þess sem að framan er rakið telur stjórn LÍN að kærandi hafi fyrirgert mögulegum
rétti sínum til skuldbreytingarinnar.
Niðurstaða
Í V. kafla úthlutunarreglna LÍN er fjallað umsóknir og útborgun
mámslána. Í grein 5.2.7. í úthlutunarreglum LÍN segir m.a.: Útborgun lána er
háð því skilyrði að lánþegi hafi undirritað skuldabréf og tryggt lánið með
sjálfskuldarábyrgðarmönnum eða veði. Sömu skilyrði eiga við um
skuldbreytingu lána. Af gögnum málsins er ljóst að kærandi lagði ekki fram
nauðsynleg gögn til skuldbreytingar á láni sínu og að erindi hans barst sjóðnum
eftir að allir frestir til útgáfu skuldbreytingarlána voru útrunnir. Þess heldur
hefur kærandi ekki stutt þá fullyrðingu sína að um mistök af hálfu LÍN hafi
verið að ræða neinum gögnum.
Með vísan til framanritaðs er
framangreindur úrskurður stjórnar LÍN í máli kæranda staðfestur
Úrskurðarorð
Úrskurður stjórnar LÍN frá 14. desember 2006 í máli kæranda er staðfestur.